[单选题] 国务院是国家最高行政机关，关于国务院的职权下列表述正确的是：

A.根据行政法规，制定行政措施，发布决议和命令

B.领导和管理群众思想和城乡建设、环境卫生建设

C.领导和管理民政、公安、司法行政等工作

D.依照行政规章决定省、自治区、直辖市进入紧急状态