注意事项

    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

    2.所有题目一律使用现代汉语作答。

    给定资料

    1.户籍制度是我国重要的社会管理制度之一。我国二元户籍制度建立于特定的历史时期，在我国现代工业体系的建立和重工业顺利发展过程中发挥过积极的作用，为我国现代城市健康稳定发展做出过积极贡献。然而，二元户籍制度在发挥上述作用的同时，也带来了一些问题，如造成城乡居民事实上的不平等，制约中国农业和农村的发展等。随着社会主义市场经济体制的逐步建立与不断完善，要求户籍制度不断作出相应的调整，制约城乡经济社会一体化发展，造成城乡分割的二元户籍制度改革必须向纵深推进。

    户籍制度改革是中国改革进入深水区后，面对的难啃的“硬骨头”之一，特别是对于特大城市而言，更是难上加难。近年来，随着我国城市化进度不断加快，户籍制度的坚冰有所松动。因城市规模大小存在不同程度的改革，总体看来，中小城市的户籍制度改革环境相对宽松，没有太大的制度限制，而大城市和特大城市的户籍改革相对困难，主要是担心城市承载力有限。放弃户籍之后会导致人口大量涌入，难以负荷。

    2014年3月16日，中共中央、国务院发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件， ……此处隐藏24378个字…… 想象的。另一方面，一系列社会福利与户籍相捆绑，长期为城市发展做出贡献的外来务工人员由于户口限制而被排斥在各种福利待遇的大门之外，面临着子女教育、购房、养老等各种问题，这引发了社会矛盾。积分落户制度以及相配套的居住证制度的实施，可以使真正为城市做出贡献的劳动者获取其应得的权益。虽然目前无法从根本上解决外来人员落户的问题，但是这可以让更多的人通过自己的劳动分享城市发展的成果，从而有了奋斗的方向，不断增强归属感，进而为城市发展做出更大贡献。

    积分落户对城市的管理发挥导向性作用。积分落户政策的制定充分考虑城市发展的需要，通过计分标准来引导人口流动及发展方向。以北京为例，《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》中规定职住区域由城六区转移到本市其他区域的，最高可加12分，而由本市其他区域转移到城六区的，最高减12分，这充分配合了北京市减轻城中心压力、疏散中心城区人口的发展导向。征求意见稿还规定，在本市待疏解行业工作的员工按照工作年限给予减分，而在本市创新、创业企业或者高新技术企业就业的给予加分，这项规定则是配合了北京疏解非首都功能的导向。可见，积分落户不但可以解决外来人口落户问题，而且能够对城市人口引流等管理起到导向作用。

    改革宛如逆水行舟，创新难保一帆风顺。已有几十年历史的城乡二元户籍制度根深蒂固，错综纠缠的利益纠葛更使它成为一块难啃的“硬骨头”。但是我们相信，只要坚信党的领导，迎难而上，户籍制度改革必将稳妥前进，在不久将来，“外地人”终将在城市中获得自己的一片天空。