一、注意事项

    1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

    2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”怍答。

二、给定资料

(一)宋某和妻子是身在宁夏银川的外来务工者，他们的女儿出生不久就被诊断出患有“神经性耳聋”。今年年初，宋某借了28万多元为孩子植入人造耳蜗，效果明显，半年多来，女儿已学会了简单的日常用语。11月10日晚，宋某的孩子不慎将耳蜗体外处理器丢失，如果找不回来，宋某又得筹集28万多元，孩子还将再做一次开颅手术。焦急的宋某在报警后，又在微博上发布了求助帖。很快，宋某的电话被打爆。当地媒体和政务微博出手相助，网民相互传递寻找耳蜗的消息，公交公司将寻物启事登上了全市近1500辆公交车，客运管理部门请出租车司机协助寻找，城管部门也发动了环卫工人。11月15日，在一位乞讨老人的帮助下，丢失114小时的耳蜗找到了。所有参与和知晓这场爱心行动的人都感受到了满满的正能量。

    其实，近年来类似的民间自救互救事件层出不穷。比如，今年年初，郑州网民发起“全城吃面”活动，为一位患骨癌的面食店老板筹措治疗费用；今年春节前后，乌鲁木齐民众“全城买鹅”，为一位卖熟鹅的老板娘治疗白血病筹款。各地民众类似的爱心接力越来越多，让人在感受社会进步的同时，产生更深入的思考 ……此处隐藏34922个字…… 点；二要制定更加具体、可行的社会组织发展方案；三要对不能有效实施的方案进行针对性调查、整改，不可“一条道走到黑”。

    推进社会组织的管理创新。社会组织肩负着“接力”政府公共服务职能的使命，而它又是作为社会力量的主体独立存在和运行的，若将其以“体制”的形式束缚或看成某个部门的“附属”，必将阻碍其功能的自主发挥。因此，政府应摒弃“控制”理念，给予其自我呼吸、自由发展的空间，赋予其更多主动权。一要简政放权。了解社会组织成员情况，实行符合社会组织自身的管理理念、管理办法；对于符合其发展需求、发挥作用的决定交其自身决定，防止政府过多干预。二要科学管理。针对社会组织的个性特点对其进行有效的专业指导，促使其更加理性、规范地发展。

    加大对社会组织的扶持力度。社会组织的发展壮大会面临许多现实问题，或由于没有公募资格，活动资金匮乏；或不得不承受高风险，直面组织成员不稳定的压力。针对这一类问题，一要加大对社会组织的资金支持力度，保障其作用的有效发挥；二要实施有效的途径降低活动风险，保障其合法权益，如对于高危作业人员给予充分的防护设备，完善其各类保险，尤其是“意外险”。

    个人的力量是微弱的，有效的组织是社会力量形成的关键。通过深入改革有效解除现有制度的绊羁，进一步激发活力，社会组织定能释放出强大的力量，温暖每一个需要帮助的人。