[多选题] 《2018年我国政府工作报告》表示继续实施积极的财政政策的同时，罕见的调低了财政赤字率目标。下列说法正确的是（ ）。
A 赤字率是衡量财政风险的一个重要指标
B 地方财政不设立赤字
C 国债是弥补财政赤字的主要来源
D 高赤字比率会扰乱正常的经济运行