[问答题]１２．某项目采用招投标方式确定施工单位。招标人按程序委托某招标代理机构编制标底。在开标过程中，发现各投标报价均与标底有相当差距。经核实，编制标底时漏算某分项工程。为防止招标失败，招标人重新确定了新的标底。投标单位中有两家对此做法不满，拒绝继续参加投标，并要求退还投标保证金。试根据我国《招标投标法》对上述过程作出评价。