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问题：

[多选题]关于重大行政决策草案集体讨论,下来表述正确的是（）
A、会议组成人员应当充分发表意见,行政首长最后发表意见
B、决策机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定。
C、行政首长不能做出与会议组成人员多数人的意见不一致决定
D、行政首长可以做出与会议组成人员多数人的意见不一致决定