[多项选择题] 下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有( )。
A.投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改
B.联合体未提交共同投标协议
C.投标报价高于投标文件设定的最高投标限价
D.投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字
E.投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应