[单项选择题] 下面关于实行开工报告制度的说法，错误的是( )。
A.开工报告制度是国务院规定的政府主管部门的一种行政许可制度
B.由建设单位向政府主管部门申报
C.主要是审查建设单位应具备的开工条件
D.主要是审查施工单位应具备的开工条件