[单项选择题] 关于标底，下列说法正确的是（ ）
A.一个招标项目可以有多个标底，且标底必须保密
B.招标人必须编制标底
C.招标人可以规定最高和最低投标价格
D.标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件