答案及解析：[多选题]政府是公共事业管理主体系统中最基本的组织。与其他组织不同，政府可以（）。

问题：

[多选题] 政府是公共事业管理主体系统中最基本的组织。与其他组织不同，政府可以（）。
A.制定和实施公共事业管理范围内的公共政策
B.生产和提供公共事业产品
C.建立第三方监管体系
D.依法管理公共事业领域内的非政府主体及其行为
E.通过公私合作提供公共服务