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[问答题] 海林市市委市政府的战略地图与平衡计分卡海林市位于黑龙江省东南部，地处东北亚经济圈腹地，素有“林海雪原”“中国雪乡”之称。行政区总面积8816平方公里，总人口44万人。海林因林而立，因林而兴，自然资源富集，生态环境优良，历史文明悠久，文化底蕴深厚，被誉为适宜人居和创业的北方生态明珠城。海林市是黑龙江省十强县，现已形成以工业为主体，农业、旅游、商贸、餐饮等协调发展的经济格局，林木加工、机械冶金、有机食品、清洁能源、生态旅游、生物医药等产业发展态势强劲。海林市市委市政府（以下简称海林市政府）根据其战略规划研究制作、修改和完善了组织和个人平衡计分卡，具体的战略地图与平衡计分卡如下。1．海林市政府战略地图（1）使命。海林市政府将其使命确定为：贯彻落实党的路线方针政策，全心全意造福海林人民。（2）核心价值观。海林市政府将其核心价值观定义为：学习创新、艰苦创业、团结务实、民主廉政。（3）愿景。海林市政府的愿景是：到2011年，实现全市经济总量倍增，省内位次前移，人民生活殷实和谐。（4）利益相关者层面。海林市政府在利益相关者层面设置了三个目标，分别是推动经济快速协调发展、改善发展环境和提高居民生活水平。（5）财务层面。海林市政府的财务目标主要是增加财政收入和争取资金投入。（6）内部业务流程层面。海林市政府的内部业务流程层面设置了九个目标，分别为培育工业主导产业、创建中国优秀旅游城、提高新农村建设整体水平、加速城市建设升级、提高卫生和教育水平、提高社会保障水平、扩大就业规模、推进“平安海林”建设、塑造新海林形象。（7）学习与成长层面。海林市政府的学习与成长层面设置了五个目标，分别是提高全员综合素质、提高信息化程度、培育创新务实的机关文化、创建“四型”领导班子和加强党的建设。海林市政府战略地图如图1所示。图12．海林市政府平衡计分卡海林市政府根据年度工作目标和年度工作任务，依据战略地图中19个目标确定了“地区生产总值增长率”“固定资产投资增长率”“服务对象满意度”等42个评价指标，形成了海林市政府平衡计分卡，如表2所示。表2资料来源：改编自方振邦、罗海元：《战略性绩效管理（第三版）》，北京，中国人民大学出版社，2010。[思考题]结合案例，比较党政机关与企业战略地图、平衡计分卡的异同。

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