[多选题] 评标委员会应当否决其投标的情形有( )。

A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字

B.同一投标人按招标文件要求提交备选投标

C.投标联合体没有提交共同投标协议

D.投标文件对招标文件的实质性要求作出响应

E.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价