[多项选择题] 设计概算的主要作用可归纳为（）。
A.是编制建设项目投资计划，确定和控制建设项目投资的依据
B.是控制施工图设计和施工图预算的依据
C.是衡量设计方案技术经济合理性和选择最 佳设计方案的依据
D.是考核建设项目投资效果的依据
E.是建设项目签订贷款合同的依据