[单项选择题] 建设工程施工招标文件，既是承包商编制投标文件的依据，也是与将来中标的承包商()。
A.作为竣工验收的依据
B.制定施工方案的依据
C.制定索赔处理办法的基础
D.签订工程承包合同的基础