[单选题] 禁止毁林毁草开垦、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦的陡坡地，已经开垦的（ ）

A.应当退耕还林、还草

B.应当逐步退耕还林、还草

C.经上级政府备案后可保留耕地

D.经上级政府批准后可保留耕地