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[单选题] 某开发商以出让方式取得一块国有土地使用权，其超过出让合同约定的动工开发期限满2年未动工开发，政府（出让方）可依法采取哪项措施？()

A.征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费

B.征收相当于土地使用权出让金20%以上的土地闲置费

C.无偿收回土地使用权

D.退还出让金，收回土地使用权

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