[单选题]拉斯维尔在创立政策科学时，提出（）。

A公共政策是对全社会的价值作权威性的分配

B公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划

C公共政策是政府决定做的或决定不做的事情

D公共政策是政府机构与其周围环境之间的关系