[单选题]为了减少电力浪费，某市政府将实施阶梯电价的调价措施，对每个用户规定月消费限额，不超过限

为了减少电力浪费，某市政府将实施阶梯电价的调价措施，对每个用户规定月消费限额，不超过限额的，按平价收费;超过限额的，按累进加价收费。该项措施的论证报告估计，实施阶梯价格后，全市电力的月消耗至少可以节省15%。为了使上述估计成立，必须基于以下假设，除了_____。
A.电价偏低是造成该市电力使用中存在浪费现象的重要原因
B.该市目前电力消费量中至少有15%是浪费
C.加价收费足以对超额用电的用户产生经济压力
D.该市至少有15%的用户在用电时很浪费