[多选题]新华社2012年4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》。意见明确，

新华社2012年4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》。意见明确，到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成_____的中国特色公益服务体系。
A.基本服务优先
B.供给水平适度
C.布局结构合理
D.服务公平公正