问题：
[单选题]有关环境保护行政法规的叙述,以下哪些是正确的()
A是由国务院依照宪法和法律制定的规范性文件
B其法律效率低于法律
C规定政府为执行环境保护法律和行使环境与资源管理行政职权的事项
D可以起到执行并解释法律、细化法律规定并确立执法程序等功能
答案解析：
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