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[多选题] 下列关于行政许可的说法，正确的是（ ）。
A行政许可只能由行政机关作出，且只能依申请发生，不能主动作出
B法律不可以设定行政许可
C公民、法人或者其他组织能够自主决定的可以不设行政许可
D行政许可应遵循法定程序，并以正规的文书等形式作出批准或认可
E行政许可是赋予当事人一定收益的权利

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