[单选题] 根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，（ ）可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有（ ）的变更指示，承包人不得擅自变更。
A监理人 发包人
B监理人 监理人
C规划主管部门 设计人
D设计人 规划主管部门