[多选题] 下列关于最高限价的说法，正确的是（　）。
A其目标是保护消费者利益或降低某些生产者的生产成本
B属于政府对价格的干预措施
C最高限价低于均衡价格
D最高限价高于均衡价格
E其目标是保护生产者利益或支持某一产业的发展