[多选题] 瓦格纳认为公共支出规模不断扩大是由于（ ）。A市场失灵问题对资源配置效率的负面影响，增加了政府配置资源的需求B工业化所引起的市场的扩张，使矛盾与冲突增多，需要增加公共支出维持经济社会秩序C政府部门的投资效率偏低D公众可容忍税收水平的提高E公共部门的劳动生产率提高