[多选题] 从理论意义上讲，全国性公共物品和服务应具有以下突出特征( )。
A受益范围被限定在整个国家的疆域之内
B地方当局具有独立的宪法所保障的权力
C全国性公共物品和服务的提供者为中央政府
D得到上级授权的地方当局进行地方决策
E可以实现资源配置的有效性与分配的公平性