[单项选择题] 【2012年真题】政策性银行是由（ ）直接出资或以担保形式创立，为贯彻周家产业政策、区域发展政策服务，不以盈利为目标的金融机构。
A.政府
B.社会公众
C.甲央银行
D.化业