[多项选择题] 根据我国《植物新品种保护条例》及相关规定，审批机关可以作出实施植物新品种强制许可决定的情形有（）。
A.为了国家利益
B.利用授权植物新品种进行育种及其他科研活动
C.为了公共利益
D.农民要自繁自用授权植物新品种的繁殖材料
E.为了商业利益