[多项选择题]下列关于社会政策的“基本需要原则”的表述中，正确的有（）。
A.对老年人、残疾人、儿童和贫困者等特殊困难群体提供教育、卫生、就业等各种服务
B.政府通过社会政策在各社会服务领域建立运行规则，调动资源，建立组织体系
C.基本含义是不按照等价交换的原则，而是获得公共资金的支持
D.社会政策的基本内容是向广大社会成员，尤其是向其中的困难群体提供各种社会服务
E.以经济发展为目标