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[多选题] 11.对重大行动作出安排的决定的写作要求是（ ）。
A 讲清形势以说明其必要性、紧迫性
B 阐明原则、措施以增强执行的准确性和规范性
C 分条列款以增强执行者的操作性
D 分清层次、明确词义，便于读者理解和执行

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