1. 注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、应用写作能力和文字表达能力的综合测试。

　　2.仔细阅读给定资料，按照后面的“作答要求”依次作答。

　　给定资料

　　(一)一件新棉衣只卖50元，一个暖手宝只卖5元，爱心货架被围了个里三层外三层。2015年1月20日上午，天水街道举办“春风行动”爱心义卖暨一道公益超市成立仪式，闻讯赶来的市民踊跃购买爱心衣物。

　　一道公益超市是在下城区登记的非营利性社会组织，由一批热心公益慈善的企业家发起成立。今年，他们将举办社区爱心集市，开设义工银行，鼓励居民参与社区义工服务，也提倡社区困难人士用服务换取资助。在爱心集市当售货员的十几位大学生义工全部来自浙江树人大学，他们做义工后所取得的积分可存入义工银行，该积分可以在一道公益超市里兑换成物品捐赠给困难群众。

　　“一道公益”的负责人陈先生表示，义卖的冬衣都是企业家会员无偿捐赠的，衣服是全新的。“商场里卖到几百上千元的名牌衣服，这里只要几十元钱就够了，非常实惠，而且我花出去的钱还等于捐给‘春风行动’了。”一位正在义卖现场挑衣服的大姐高兴地说道。热火朝天的义卖活动一直持续到下午4点，共筹得善款11000元。

　　活动当天，来到“春风行动”现场的社会组织不仅有一道公益超市，还有沃德青少年公益服务中心、若水环保公益服务中心，他们也带来了各自的特色慈善项目，将为天水街道多元公益锦上添花。

……此处隐藏20538个字…… 业发展不力，既有政府管理体制建设的缺位，又有慈善机构本身发展的不足。众所周知，慈善事业的发展需要获得社会各界支持。因此，我们需要贯彻慈善事业“取之于社会，服务于社会”的核心价值观，实现慈善事业蓬勃发展。

　　慈善事业取之于社会，需营造慈善环境。慈善事业的发展，需要社会共同支援。若要实现这一目标，需要政府营造良好的慈善环境。目前，我国对于慈善事业的管理过于琐碎，每家慈善机构都需要找到具有官方背景的业务主管单位“挂靠”，而这些主管单位对慈善机构管理过度，不但收取管理费用，而且支配善款去向，使得这些慈善机构丧失了自己的独立性，而管理单位自身也蕴藏着巨大的道德风险。同时，社会各界对于慈善的认识错位，捐款不足，导致慈善事业发展步履维艰。面对当前困局，政府理应改革管理思路，调整管理规定，适当降低准入“门槛”，同时在税收等方面出台优惠政策，营造慈善事业积极发展的良好氛围，以便于慈善组织可以“取之于社会”。

慈善事业服务于社会，要完善管理制度。慈善事业的发展需要社会帮助，但获得帮助的前提是组织本身要具备社会公信力。我国慈善组织发展多年，但管理制度落后，部分组织账目不清，动辄产生丑闻，大大降低了慈善组织公信力，导致捐款人数日渐减少。慈善事业的主体虽由政府转向社会，但管理部门不能当“甩手掌柜”，而是要积极主动地引导慈善组织构建现代管理制度。对于这一问题，相关部门要加大对慈善组织的审核力度，定期进行检查，一旦发现问题及时下发整改通知，逾期不改者加以处罚，以此确保慈善事业“服务于社会”