一、材料分析题

 材料1：

近年来，形式多变的网络诈骗屡屡见诸报端，成为笼罩在人民群众头顶上的一朵乌云。由于犯罪分子精确掌握了个人的相关信息，并针对个人设下了环环相扣的诈骗陷阱，普通人稍不留神便会掉入陷阱，酿成了不少悲剧。2021年4月，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示，强调要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头管理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。

玉兰路作为J市最具代表性的街区之一，近年来，在众多网红店的聚集下焕发出了新的生机。2021年的元旦假期，很多来玉兰路打卡的朋友会发现，这条路上出现的新风景，就是隐藏在各个店铺内的各具特色的防范电信网络诈骗提示。

“你以为这是一条发财路，结果他们却跑了路。”“他爱你？他只是想养肥你，再狠狠诈骗你……”玉兰路上的这家下午茶店里，一张张详细讲解“杀猪盘”诈骗套路的提示台卡吸引了不少人的注意。这些小提醒反诈于无形，潜移默化地影响着进店的客人。“花样”反诈，不得不给他们的创意点赞！

原来，玉兰路派出所“跨界联名”了好几家网红店，让店铺根据自己的特色设计防范电信网络诈骗的宣传内容，既接地气又有趣，还特别容易让客人接受。说起和网红店铺的合作，玉兰路 ……此处隐藏24643个字…… ，理解了执法的初衷，真正起到了执法的教育意义。

罚与育相结合更需要融情于法，坚持服务优先，以人为本，确保教育的常态化。法律的权威不是依赖于严厉的惩罚手段，而是来自于民心所向，在持续推进“放管服”改革的大背景之下，大力推行“柔性执法”，坚持以群众需求为导向的执法，将人性、理性、柔性融入执法的全过程，能让执法既有温度又有力度。当然文明执法、柔性执法，对执法者也提出了更高的标准。要达到这一标准，除了掌握法律法规政策及其精神，更重要的是要心怀对老百姓的感情，敬畏、顺应民意。在日常工作中树立善意执法理念，将宣传教育、服务指引、告诚监管等手段进行普及和贯彻。执法中若多一点柔性，以人为本，将更有利于实现社会和谐，法不容情，但法可融情。

教育是目的，处罚是手段，两者之间既互为补充，又互相制约，不可偏废。不能脱离教育而一味地处罚，也不能缺乏必要的处罚来推进教育，教育和处罚处于对立又统一的共同体之中。但现实中，面对较大的行政惩处裁量空间，执法人员更偏向于以“罚”避开潜在的不作为责任，由此造成“罚教失衡”“以罚代教”的问题，背离了“惩处与教育相结合”的原则。从而导致相对人内心抗拒，不仅没有维护相关法律法规的权威性，同时也得不到群众认可，实际问题也没有解决。法律不是越严越好，执法也并不是罚单一开就万事大吉。法不等于罚，而是罚与育的结合。

柔弱之水，亦有万钧之力，只有既坚持法律的刚性，又发挥执法的柔性，宽严相济，坚持惩罚与教育相结合的原则，才能让执法为民成为一道看得见的风景，不断增强人民群众的法治获得感。