一、注意事项

本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

二、给定资料

资料1

    2013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻。截至24日，杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。

    据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍急。下水道口正对着过街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。

    与杨某同行的同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一名同学说，如果没有探照灯，完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖?”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的流水直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。

  & ……此处隐藏48166个字…… “里子”工程埋在地下，人们看不到，不长“脸面”，体现不出自己的“劳苦功高”，最为重要的是体现不出对经济的贡献。因此，考核机制必须多元化，尤其是关系民生、影响长远的内容要成为考核的硬指标，做到全面评估，整体考核，只有这样，才能正确规范引导，使城市发展走上科学规划、持续发展之路。

    第三，优化职权，明晰职能是塑造“名片”、打造“良心”的关键。

    政出多门、职能交叉、独立分散导致具体管理中责任主体不明确。有利益一起上，有责任一起闪，管理错位、缺位、相互推诿现象频发，使得本来就脆弱的地下管线工程一出问题就很严重，迟迟得不到根治。因此，我们需要首先对地下管线的管理进行科学的规划布局，统一由固定的部门进行审批管理；并且可以借鉴国外做法，对井盖进行差别化的设计，明确权属性质，做到责、权、利分工明确，坚决避免“多龙治井”、搪塞、扯皮现象再次发生。与此同时，应加大监管惩治力度，完善问责机制，切实增强责任行政主体的服务意识。

    塑造“城市名片”、打造“城市良心”任重道远，亟须每个人尽一份心、出一份力，也需广大民众积极参与、管理和监督，但只要政府、相关社会组织、民众能齐心协力，城市化进程不仅“面子”工程能做好，“里子”工程也不在话下。