二、给定资料

1. 某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

截至2009年4月。中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多关注。市政公 ……此处隐藏24314个字…… 或者准公共产品，因此用水应该是低价的。诚然，水是一种公共资源，是一个人生存的基本需要，水价的上涨对低收入者而言不是个利好消息，但是这绝不是水价维持在低水平的充分条件。水资源是公共资源。同时也是一种稀缺资源，免费或低于成本价提供必将导致“公地悲剧”。在日常生活中我们经常发现某些水龙头“川流不息”，一些绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水等，很大程度上都是因为长期以来水价构成不合理和水价偏低导致的。节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市的例子均表明水价改革对于用水效率和效益的提高有明显效果。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。    水资源价格改革的基本思路是必须在市场化和公益性之间找到平衡点，既要考虑到资源稀缺程度，反映市场供需情况，又不能过分影响企业生产和群众生活。科学的办法是采取递增式的阶梯水价制度，使多用水者付出更多的代价，从而起到促使其节约用水的目的。在工业企业中要重点实施阶梯性水价制度。因为企业是用水大户，但数量较少，相比于家庭而言，更容易监控。水价的上涨会促使企业更加注意节水措施，以节约企业成本。在水资源性价格改革中要通过这种方式使水资源得到更加合理的分配和利用。此外，还要通过加强宣传，促进全民的节水意识，利用水价改革为今后推广雨水收存、污水再生和中水利用等水资源的循环利用做准备。    水资源的价格改革，不仅仅是为了一涨了事，其重要意义在于用制度对企业和民众进行引导，促进生活方式和生产方式的转型调整，走可持续发展的道路，最终构建资源节约型、环境友好型社会。