二、给定资料

1．我国农村劳动力数量众多，改革开放30年来，通过发展乡镇企业和农民进城务工已经转移了2亿多农村富余劳动力。在我国工业化、城镇化加快发展的阶段，大量民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。调查显示，我国农村目前还有大量富余劳动力，这一群体大部分还将以农民工形式转移出来。农民工分布在我国国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务行业中已占从业人员半数以上。

2．据甘肃省政府外出劳务办公室介绍，2005年，全省共输转富余劳动力409.83万人次，同比增长26.39%，有组织输转139.19万人次，外出务工人员创劳务收入100.82亿元，同比增长56.55%。

3．进城就业的农民工没有城市户口，尽管在城市就业和生活，但其社会身份仍旧是农民，在农村还保留着承包土地。他们虽然已经主要从事非农业劳动，但大多还要在农忙季节返乡从事农业生产。他们属于亦工亦农者阶层。他们的工作完全由劳务市场需求调节，与所供职的企业或雇主之间没有长期的固定契约关系，两者之间的雇佣关系往往随着一项工程或业务的完成而终结。这种关系一旦终结，就需要重新寻找工作。他们的职业具有临时性、季节性、流动性等特点。他们是一个介于产业工人与传统农民之间的双向交叉的社会群体，经常在城市和乡村之间流动、颠簸。他们中的绝大多数尚处在一种双向流动过程中，能在城里找到工作就往城市流动，找不到工作就往家乡流动。他们常年在全国各大中城市漫游，苦苦寻求着各种就业机会。由于户口在农村，因此他们的许多权利和义务都与户籍所在的农村发生联系。农村是他们的输出地，往往又是他们的归宿地。找不到丁作或者患了疾病，便重新回到农村从事农业生产劳动。尽管不在农村谋 ……此处隐藏21324个字…… nbsp;   造成农民工问题的根本原因在于城乡二元体制和户籍制度导致的身份差别，因此要解决好农民工问题，首先应该改革现有的户籍管理制度，取消农业与非农业户口之间的差别，真正做到农民工与城市居民身份平等。打破城乡二元体制．保障生产力要素的自由流转，统筹城乡共同发展。    政府部门应该推进农民工社会保障制度建设，使农民工在养老、医疗、失业、工伤等方面得到保障。创造条件牛让农民工的政治权利和其它权利得到正常行使，广开言路，畅通沟通渠道，及时听取农民工的意见和呼声，重视他们的利益需求：加强对企业的监管，严厉打击侵害农民工合法权利的行为，保障农民工的权利。    企业和用人单位应该加大对农民工的岗位培训和技术培训，培养农民工的主人翁意识，使农民工的自主意识得到增强，树立起“我是企业的重要一员”、“和企业同呼吸共命运”的意识。提高农民工的工资水平，以促进其积极性的发挥。    社会各界应该给予农民工这一弱势群体更多关爱，加大投入，改善农民工的工作和居住环境，为农民工在城市中营造一片精神绿洲，为农民工子女就学等提供便利，使农民工的身心健康得到保证．解决他们进城务工的后顾之一比。    党中央、国务院高度重视农民工的社会保障和劳动保障问题，出台了一系列政策措施解决农民工问题。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》这一纲领性文件的出台可以说是广大农民工的福音，相信在各级政府的努力下，在企业的积极配合下，在社会各界的关爱之中，农民工问题一定能够得到妥善解决，农民工在我国经济建设中将能发挥更大的作用。