二、给定资料

　　1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

　　截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的 ……此处隐藏24912个字…… 本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”，并不能反映我国水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，同时也导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。 2000年，国家计委印发了与水利部和建设部共同制定的《关于改革水价促进节约用水的指导意见》，指出要建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理体制，逐步理顺水利工程和城市供水价格，适时推进阶梯式水价制度，从此拉开了我国水价改革的序幕。目前我国水资源价格改革的基本思路是实行阶梯式水价，即将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价;如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价提高;降阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低。 在现阶段，由于我国水资源属于稀缺资源，短缺严重，因此更适合使用增阶梯式水价。实行这种调价形式，用水量越多，支付的费用也就越大，符合我国水资源稀缺的现状。尽管目前实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但这些都可以通过协商加以解决。综合来看，这种增阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用。 推进水价改革，实施阶梯式水价，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，促进节约用水，提高用水效率，促进水资源可持续利用，是全面落实科学发展观的重要举措，是坚持以人为本思想的直接体现，对全面建设节水型社会和构建和谐社会具有重要意义。