[多项选择题]最低评标价法的评审比较原则包括（ ）。
A.以投标报价为基数，考量其他因素形成评审价格
B.按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人
C.根据招标人授权直接确定中标人
D.投标报价可以低于其成本
E.中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求