一、案例分析题

　　案例1：

　　给定材料：

　　到“十二五”期末，全国老年人口将达到2.21亿，占全国总人口的16%。而

　　到2020年，老年人口将达到2.48亿。“十二五”期间，上海进入人口老龄化加速发展

　　期。截至2012年底，全市户籍60岁及以上老年人口347.76万，占总人口24.5%。80岁及 以上高龄老年人口62.92万，占60岁及以上老年人口的18.1%。预计到2015年末，户 籍60岁及以上老年人口将超过430万，比例接近30%。

　　独生子女父母成成为上海人口老龄化的主体。目前全市独生子女家庭约有305万 户，占全市家庭户总数的比例为60.2%;全市有610万名左右的独生子女父母，占户籍 人口的比例为43.9%。从2013年起，上海市新增老年人口中80%以上将为独生子女父 母，在2018年以后，全市每年约有24万-34万名的独生子女的父母进入老年阶段，这将 成为上海人口老龄化的新趋势。

　　截至2012年底，我国养老床位数达到416.5万张，每千名老年人拥有养老床

　　位21.5张，仅占当年我国老年人口数的1.51%。这一水平远低于发达国家的7%，和“十 二五”目标，还有较大差距。与此同时，上海养老床位总数10.5万张，约占户籍老年人 口3%。与日益严峻的老龄化、高龄化形势相比，本市现有的机构养老床位供给能力相对 不足。

　　一些社区有居家养老的服务。上海要求各区组织动员社会力量对独居老人进行结 对关爱，提供“五+X& ……此处隐藏25268个字…… ，遇事就躲，也没法推进改革。遇事总是搞平衡，当老好人、和事佬，对既得利 益不敢碰、不敢动，硬骨头是永远啃不下来的。只有下苦功夫、下大功夫，拿出动真 碰硬的坚决态度，一口一口啃下硬骨头，改革才能见到成效。

　　下苦功夫哨下硬骨头，要有改革的坚定性、自觉性和紧迫性。当前，破解发展中 面临的难题、化解来自各方面的风险挑战、推动经济社会持续健康发展、实现“发展升 级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”，除了全面深化改革，别无选择。改革是一场深 刻的革命，必然涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。有改革就会有牺 牲，必须坚决克服畏难情绪，拿出“壮士断腕”的气概。

　　下苦功夫啃下硬骨头，仅靠单兵突进、零打碎敲是不够的，必须形成合力。中央 强调要增强改革的系统性、整体性、协同性，就是要求我们既要善于从总体上统筹谋 划，注重各项改革举措相互促进、良性互动、整体推进，又要抓住“牛鼻子”，形成重 点突破，以点带面。

　　省委、省政府在部署今年的改革任务时，特别指出要区分不同改革领域的条件、 路径和次序，注重统筹规划，扎实推进，又强调要抓重大战略的推进、重大项目的跟 进、重大产业的实施、重大政策的落实。

　　下苦功夫啃下硬骨头，必须大力发扬钉钉子的精神，扎扎实实干下去。光说不练 不行，练了没效果也不行。一分部署，九分落实。从蓝图到现实，无法一蹴而就，需 要的是逐条逐项的落实，需要的是踏踏实实的行动，需要的是抓铁有痕的干劲。过去 一直啃不动、咽不下的硬骨头，一直久攻不下的改革堡垒，我们都应千方百计拿 下，彻底扫除改革路上的绊脚石，击退前进途中的拦路虎。