第一题：案例分析题

　　材料1：习近平总书记高度重视古城改造工作，2013年8月 ，总书记在一份关于河北正定古城情况的报告上作出重要批示 指出：“充分肯定近年来正定古城保护工作。要继续做好这项 工作，秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值

　　材料2:M古城是一个历史悠久的古城，M古城建于宋朝，近年 来准备改造。当前，古城改造修复主要有两种模式，一是在原有 古城基础上进行的整体改造或重建模式，这种多适用于面积不大 的古城，如山东台儿庄、山西大同等;二是在原有古城基础上进 行的局部改造或修复模式。这种模式多为古城遗存面积较大的城 市采用，如开封、南京等古都。

　　2013年8月组织住建部门论证改造方案，会议中分两派—一开 发派和保护派，两派人员观点僵持不下。2015年4月明确要按照 开发派的方法进行改造。2015年5月公布改造方案，引起公愤，有 文化保护人士不同意，说没有调查研究。后征求古城居民意见 ，文化保护人士意见，古城居民4107户调查问卷，4009户同意 ，占比97%;99户不同意，占比2%。

　　材料3：政府对居民采取资金补偿和异地搬迁政策，居民不同 意要求原地安置，政府后期口头承诺以7000元一平的价格回购 ，但承诺回购没有纳入拆迁合同，然后开始。施工，但施工中存 在各种问题。施工急于求成，边施工边改，导致一些问题，监督 不及时，粗制滥造，造成浪费返工;拓宽了道路，建立了商铺但 是与周围古城风貌格格不入，弄得外来游客不认可，本地居民不 认识;古城很多建设单纯以流动的游客为主，一但游客走了，就 出现闲置。此居民去找开发商问什么时候能回购，但开发商说周 围涨价到 ……此处隐藏16134个字…… 示体系。加强宣传 教育，F市加强治污知识普及，纳入村规民约，增强环保意识。

　　引入群众监督，D市组建村民监督小组，设立“红黑榜”，调动 积，极性。

　　三、存在问题

　　一是规划设计不优。在处理治理过程中，没有充分考虑环境 、人口等多个变量，导致不分先后不分主次，进度缓慢。， 二是资金投入不足。财政投入强度不够，铺设管路等对资金 成本要求比较高，但财政难以保证。

　　三是“两难一低”凸显。存在收集难、处理，难、治理效率 低等问题，标准规范缺少，治理技术不优。

　　四是存在形式主义。部分地市应付检查，“数据治理”问题 突出。

　　五是管理维护不够。缺少专业技术人员进行维护，专业队伍

　　维护管理水平不高。。×八 “四、下步建议

　　(一)进一步加大资金投入。用足用好中央专项财政资金 ，加大省财政支持力度，落实地方配套资金，统筹资金使用，加 强资金监管，细化基层农村污水治理财政分担机制。

　　(二)进一步加强基层力量。通过公开选拔、抽调等形式 ，补充一线治污执法力量，配备专业技术服务人员，加大专业技 能培训。

　　(三)进一步加大科技支撑。通过政府购买服务等形式，引 入社会治污专业企业，加大与高校产学研合作，定向课题研究 ，制定科学的符合基层实际的规范标准，促进成果转化。

　　(四)进一步注重跟踪问效。引入第三方评估，加大群众满 意度调查，宣传治污好经验，坚持质量导向，统筹农村治污与城 市治污管网建设。