一、案例分析(20分)

　　材料1：

　　从太原来的乔常青，在北京三里河东路的国家工商总局办理窗口，发现某个细节 审核不能通过，按规定要等网上注销后，再来柜台办理。乔常青告诉工作人员，大老 远跑一趟不容易，如果不违反原则，能否凭材料当面审核。令人欣慰的是，7号窗口 的工作人员出忽意料地显示出了“温情”的一面，当场就给他们重新办理了审核。尽管 如此，乔常青办完业务后还一脸是汗，他告诉记者：“如果今天不给办，我也无话可 说。但这样一来，就又要耽误一轮时间，省里正催着公司上马呢”。乔常青建议，对于 有些不太影响原则的情况，应该可以考虑变通，尽量给予群众方便。

　　和乔常青的经历相比，在北京开公司的小童就没那么幸运。说起这几年因办理各 种手续与工商、税务等部门打交道，小童感慨道：总体上还算顺利，但总有些细节让 人不痛快甚至烦心，而耗去的时间和精力更是苦不堪言。“最近一次办公司股权转让的 经历，光在北京地税局的天桥税务所就跑了4趟。”小童向记者诉着苦水，“他们总有 一种理由拒绝你!”

　　第一次，他首先向工作人员索要“一次性告知单”，却被告知“没有”。他说“那您说 我记，回头我照着一样样备齐”。

　　第二次，他按照单子所列材料一一摆在业务员面前，工作人员捋了一遍，答复“少

　　带一样，因为当时没想起来。”

　　他早有心理准备，不厌其烦，又来了第三次，被告知转让合同要开印花税票， ……此处隐藏21740个字…… 和年度考核工作，完善绩效评估、群众评议、实地调查等了解干部的办法。改变 单纯在地区之间、部门之间横向比较的办法，把干部考核的重点放在其在位期间解决 本地区本部门突出问题付出的努力和取得的成效上。尤其要把为官不为作为纪检监察 工作的重要内容，严格执法执纪，让不为者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出 干部队伍;探索公务员合理退出和淘汰机制，打通干部能上能下能进能出的路径。

　　克服为官不为，须强化社会监督。建立规范化、部门共享的公共行政与服务平 台，如政务大厅、资源交易中心、政务信息系统、质量(食品药品)检测中心等，实 行办理程序、期限公开承诺，以利于社会监督。利用网络和其他媒体定期开展部门和 基层单位向社会公开述职，把履职评价权交给社会。以解决群众办事难问题为切入 点，开展正风肃纪治理行动，发动群众监督举报不作为的官员，让不求有功、但求无 过，大事干不了、小事不愿干，习惯于“平平稳稳占位子，忙忙碌碌装样子，吃吃喝喝 混日子”和“冷横冲、奢私贪”的人没有市场、受到惩处。

　　克服为官不为，须提供必要保障。基层和一线干部承担着把党和政府的政策落到 实处的职责，负责“最后一米”和“临门一脚”。群众对为官不为的意见有不少与基层和一 线干部有关，一些侵害群众利益的现象也多发生在基层。基层和一线干部成天面对柴 米油盐，思考的问题很实际，但目前他们的工作压力很大，待遇却较低，升迁机会也 较少。因此，各级党委和政府都要多为基层服务，把人力和资源更多地放到基层，让 基层和一线干部有职有权地工作;同时，保证他们的工资、津贴等待遇，并给他们创 造更多的发展进步空间