一、论述题（20分）
请结合实际谈谈“四张清单一张网”对依法行政有什么意义。
[参考解析]
各地都在积极推行放管结合、简政放权，其中一项主要工作是制作政府责任、权 力清单。当然各地的具体清单可能不尽相同，但都异曲同工。浙江省是实行“四张清单 一张网”。“四张清单一张网”是权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资 金管理清单和政务服务网。“四张清单一张网”改革重点厘清政府与市场、政府与社会 的关系，放掉不该管的事、管好该管的事，简政放权、放管结合、优化服务，实现了 让权力瘦身、市场强身、百姓受益，对依法行政有重要意义。
[参考答案]（667字）
“四张清单一张网”是在省委省政府领导下自上而下实施的一项政府治理结构改革 的重要举措。自实施以来，它深刻地改变着浙江区域的地方治理结构，推动着浙江地 方治理体系与治理能力现代化。作为一项政府治理结构改革措施，它充分体现了现代 政治文明的价值意蕴。
“四张清单一张网”体现了现代政治文明的法治精神。“四张清单一张网”明确列举了 政府及其各职能部门能够行使的权力，明确列举了企业禁入的经营事项，并把政府的 权力行使描绘成清晰直观的路线图，一目了然。在这种治理结构中，公民对在法律上 什么事不可做有明确的始终如一的判断，能够根据这种判断约束自己的行为；而政府 也能够清楚地知道自己的职能范围和权力边界，保证自己在范围边界内开展职能活 动，防止越权行政。
“四张清单一张网”体现了现代政治 ……此处隐藏11913个字…… ，也许会理直气壮地接过铜板，扬长而去。但 这并不重要，因为欧几里德还在，他的大部分不是为铜板而学习的学生留了下来，在 那个时代里，欧几里德们占多数。他们研究算术是为了观察思考数的性质，唤起思考 的能力，引导心灵超然于变幻的世界之上而把握着本质和真理；学习几何学是为了引 导灵魂接近真理和激发哲学情绪，以便了解关于永恒存在的知识，进而掌握“善”的本 质，使人的智慧和能力更趋完善。
但不知什么时候这一源头不再流淌智慧，汩汩而出的只是知识。对知识的狂热追 求淡化甚至吞没了对智慧的渴望，是一个令人惊奇的现象，但是由此导致教育界出现 的种种现象就不奇怪了：我们每年出版不计其数的教育书籍和文章，教学方法和技巧 不断花样翻新；人们花了大量精力去从事没完没了的教学实验，做一些无关痛痒的调 查分析；教师辛辛苦苦地工作，结果只是让学生学了大量考试之后很快就被遗忘的知 识；学生的学习并不是为了获取最佳发展，而是为了得到他人的看重和考试成绩；我 们的素质教育讨论得热火朝天，但如何实施真正素质教育至今没有搞清楚，结果把素 质分割成各种技技巧的训练和知识的堆集，而与智慧无关。因此，现代教育已实质性地演变为一种“训练”，它的目的在于通过特殊智能的训练而胜任某一种职业，从而使 教育萎缩为职业的附庸和工具，这绝非真正的教育。
真正的教育应包括智慧之爱，它与人的灵魂有关，因为“教育是人的灵魂的教
育，而非理智知识和认识的堆集”。教育本身就意味着：一棵树摇动另一棵树，一朵云 推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。如果一种教育未能触及到人的灵魂，未能 引起人的灵魂深处的变革，它就不成其为教育。