第一题：（30分）
张某，党员，县公安局行政科副科长，下班期间穿便服在某超市门前看到有一号 人在围观，他上前去看看，看到有三名青年殴打被害人，其中有一名男子拿刀从背后 捅了被害人，三名男子逃跑，张某看到后转身离开了，被害人流血过多死亡。
问题：你认为张某的行为该如何定性？从违纪构成的角度谈谈你自己的观点?
（30分）
[参考解析]
玩忽职守行为是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，玩 忽职守致使党、国家和人民利益以及公共财产遭受较大损失的行为。《中国共产党纪 律处分条例》第一百一十条规定：遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能 救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重 的，给予留党察看或者开除党籍处分。同时《人民警察法》规定：“人民警察的任务是 维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保 护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”《人民警察法》规定：“人民警察在 非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责”“人民警察遇到公民人 身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷 的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处”。
张某，党员，作为公安警务人员，无论是下班期间还是上班期间，遇到人民群 众有畏难需要立即救助，就要履行职能，然而张某不管不问致使被害人死亡，其行为 已构成玩忽职守罪。
第二题：（30分）
王某，党员，某行政机关工作人员，管理单位科室“小金库”，管理期间王 ……此处隐藏3944个字…… 理、经营国有财产的人员构成。行为主观上出于直接故意。
李某作为党员，村委会副主任兼会计受委托管理村财务资金，将公款外借，侵犯 了公款的使用权，根据《中国共产党纪律处分条例》第九十四条的规定，李某的行为 已构成挪用公款的违纪行为，应当给予严重警告处分。
当前，基层干部队伍的主流是好的，但一些基层干部挪用公款现象仍然存在。尽 管法律会严惩这些违法挪用公款的干部，但是最重要的还是做好预防工作来维护社会 治安。
要加强干部的思想教育。由于金钱的诱惑导致部分干部拜金主义思想严重，做事 不考虑后果，由此要进行教育树立正确的世界观、人生观、价值观。相对于整个职务 犯罪号体而言，在犯罪预防措施上更具有针对性，犯罪预防的预期效果也会比较明显。要抓好各级干部的法律知识教育，着重培养他们的法律观念、法治意识，培育抵 制腐败犯罪和其他违法犯罪的抗体。虽然目前绝大部分年轻干部的犯罪危害程度不像 处级以上领导干部和临退休人员犯罪那么严重，但只有从年轻干部这一根源开始预 防，就不至于让他们在以后犯下大错。
建立合理的账务监督机制。为了确保账务管理的真实性，完善监督机制也是预防 官员公款挪用的关键点。要建立完善资金管理专项检查机制，设立部门内部监督机 构，定期检查资金去向、账目数额、票证凭据等，及时发现和排除资金安全隐患。上 级部门和主管部门要加强指导和监督，定期到下级部门核查、指导工作，发现问题及 时解决。加强财政、审计、监察和相关主管部门对各单位财政资金管理的监督，定期 开展联合检查，并对重大资金流动项目开展专项审计监督。建立年度财政报告制 度，单位财务人员每年就单位资金流向、财务状况向单位报告，切实增强财政资金管 理的透明度。