一、材料分析题
(50分)
材料1
    20世纪60年代以来，受经济条件所限，B市建设了大量多层无电梯住宅楼，因配套设施不全，给老、弱、病、残、孕等人士出行带来困难。随着经济社会发展和人口老龄化加剧，B市委、市政府高度关注民生需求，多年来持续推进老楼加装电梯工作，经历了探索经验、试点突破、全市推进三个阶段。
    自2010年开始，为推动这项工作，市住房和城乡建设委员会联合多部门制定下发了《关于B市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》；2012年结合B市老旧小区综合整治，对加装电梯政策进行补充完善。但在加装电梯过程中，改造资金筹集、业主利益平衡及管线改移等几方面的困难阻碍了工作推进。
    材料2
    为积极应对人口老龄化，改善人居环境，提升宜居品质，切实解决“老旧楼加装电梯”这一社会高度关注、老百姓迫切需要解决的问题，2016年，B市委、市政府明确要求，加强政策引导和财政支持，破解推进过程中存在的难题。
    2016年8月，《B市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》(以下简称《方案》)出台，《方案》强调该试点工作的基本原则是尊重居民意愿，政府支持引导，鼓励社会参与。《方案》坚持按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，不断简化电梯安装审批流程，不用办理立项、用地、规划和施工许可等手续，只需办理施工图审查和电梯报装、验收，注重加强事中、事后监管。
    此外，B市明确增 ……此处隐藏15009个字…… 拖欠工程款。
    二、对策建议
    (一)提高政治站位。认真学习习近平总书记关于发展非公有制经济的一系列重要论述，充分认识新时代新常态下推进民营经济健康发展的重要性和紧迫性，提升思想认识，采取强有力的措施，破解存在的难题，不断开创民营经济发展新局面。
    (二)强化政策落实。1．结合民营经济发展实际，实化、细化、深化中央支持民营经济发展的政策措施，加强督查问责，切实为民营经济发展营造良好政策环境。2．健全企业家参与涉企政策制定机制，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。3．对已出台的优惠政策进行一次全面系统的梳理，有冲突的及时理顺，过期的及时废止，力度不够的及时完善，确保政策落实、落细。
    (三)深化简政放权。加大简政放权力度，增强主动服务意识，确保取消下放行政许可事项、指定取消地方行政审批事项、清理规范行政审批中介服务事项等重点任务落实到位，消除民营经济发展的体制机制及政策性障碍，实现“零门槛”准入。
    (四)打造诚信政府。1．各级各部门要落实、兑现对落户企业在金融、用地、税费等方面的承诺，对民营企业的奖励、扶持，既要依法依规、量力而行，又要坚持公平、公开、公正，阳光透明，塑造诚信政府形象。2．推动政策兑现“最多跑一次”，规定政策兑现时限，优化政策兑现流程，打通政策兑现快捷通道，充分发挥政策对民营企业的激励作用。