论述题

　　第1题

　　【背景材料】

　　习近平总书记强调：“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”行政执法队伍要立足执法为民，创新执法措施，提高执法效能。

　　以下是提高执法效能的十项措施：

　　1.推进综合执法改革，实现“一支队伍”管执法，推行一次检查全覆盖。

　　2.推行执行前置化模式，对于违法行为要做到及时发现、及早处理，将违法遏制在萌芽状态。

　　3.推行柔性执法，对于轻微违法行为，可以采取“首单免罚”的处理办法。

　　4.创新电子模式管理，实现“掌上执法”。

　　5.利用智能化设备非接触执法，实现可视化执法。

　　6.加强执法队伍培训，实施半军事化管理，以提高执法队伍的纪律性。

　　7.建立女性执法队伍，让执法更有“温度”。

　　8.推行服务型执法，实现执法与服务并举，不再“一罚了事”。

　　9.打造智能化工作闭环体系，实现部分违法行为自动发现、管理、处置。

　　10.启用道歉激励制度，违法人员可就自己的违法行为向公众公开道歉。

　　【任务】

　　任务一：请从上述10个选项中选出最具推广意义的3个选项，并分别说明理由。

　　任务二：小组自由讨论，就任务一达成一致意见。

　　 ……此处隐藏6050个字…… 可以拉近与群众的距离，让群众更能接受处罚的结果，提高执法的效率。相较于第8项措施，第2、3、10项措施的局限性较大。第2项措施的普适性较差、操作难度较大。因为一些正在萌芽的问题很难被发现甚至会被误判，且执法队伍人员短缺，难以有效执行这一措施。第3项措施的普适性较差、群众的接受程度低、效果难以保证。原因主要有以下三点：一是柔性执法只适用于违法行为轻微且没有造成严重后果的违法者，对于严重违法者不适用;二是部分群众的行为因为不符合柔性执法的标准，没有被“首单免罚”而存在不平衡的心理，难以接受处罚结果;三是部分群众存在一定的侥幸心理，轻微违法者的数量会有所上升，进而加大执法人员的工作负担，降低执法的效率。第10项措施的普适性较差、接受程度不高，一些群众不愿意公开道歉，认为这样会伤害自己的自尊心，影响自身的社会形象。因此，我选择第8项措施。

　　就智能化执法相关的4、5、9三项来说，虽然都能有效提高执法的效率，但是第4项和第5项措施具有较大的局限性。第4项措施不具有普适性，如果执法对象是老人等不熟悉智能手机使用的人群，这项措施就难以落实。第5项措施的普适性较差、群众的接受程度不高，可能会侵犯群众的隐私权。一些基层单位难以满足安装智能化设备的需求。另外，如果过度采用非接触执法，可能不能很好地密切联系群众，进而疏远执法人员与群众的距离。相比较而言，第9项措施的操作性更强、效果更好。因为这一措施的操作者是执法人员，他们可以通过智能化的工作方式，提高工作效率，维护执法公平。同时，这一措施方便执法人员做工作复盘，有利于执法部门实现科学管理。因此，我选择第9项措施。

　　综合以上的分析，我选择的最具推广意义的三项措施是选项1、8、9。