注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

给定资料

1.应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。我国始终高度重视应急管理工作，从推进安全生产领域改革发展、推进城市安全发展、强化地方党政领导干部履行“促一方发展、保一方平安”的政治责任，到组建应急管理部、积极推进我国应急管理体系和能力现代化……一项项强有力的改革举措，彰显了全面加强应急管理工作的决心。

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。”

中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，将增强乡镇(街道)应急管理能力作为加强基层治理体系和治理能力现代化的重要措施，明确提出要健全基层应急管理组织体系，构建多方参与的社会动员响应体系，为基层应急管理工作制定了任务书和路线图。

2.自2009年开始，我国将每年的5月12日确定为全国防灾减灾日，目的是要唤起全民防灾减灾意识，不断增强全社会防灾减灾能力。 ……此处隐藏24844个字…… 影响。不管是福州市可以通过微信查询避灾点信息，还是安康市实施的异地搬迁工程;不管是浙江省研发的应急物资综合管理平台，还是黑龙江省建立区域保障储备库、与物流公司签订协议等措施，靠前部署、就近保障……这些地方通过相应防范措施，降低了相关灾害发生后带来的严重后果，保障了群众在灾难发生后第一时间能够得到救助。因此说，城市应急管理应该切实做好防范工作。

预防要在城市日常管理中扎下根来。日常是平常、常态，预防在城市日常管理是把预防观念根植于日常生活，形成内化于心的防范惯性思维，让人面对“应急”时不乱方寸，有的放矢。北京市B街道坚持“资源整合、全员参与、持续改进”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，打好工作提前量，强化安全教育和技能培训，降低事故发生率，切实增加了居民的安全感。可见，预防在城市日常管理中下硬功夫，能有效降低灾难发生率，保障群众的生命安全、财产安全，更好的保障城市安全运行，预防要在城市日常管理中扎下根来。

要想实现“治未病”，需要意识先行、落实跟上。一方面要转变意识，建立“防灾胜于救灾”的思想，充分认识到“防患于未然”的重要性;另一方面要有具体措施，在规划制定、风险评估和实战演练等方面多下力气，提高城市的韧性。

“治未病”作为中医的特色和优势，是祖先留给我们宝贵的文化遗产，直到今天都对各个领域有着深刻的启示，城市管理顺应“治未病”的思想，才能顺应城市发展的新理念和新趋势，实现城市的可持续发展。