2019年上海市公务员录用考试《申论》试卷(A类)

　　满分：100分　　时限：150分钟

　　一、注意事项

　　1.考试材料包括：试题本、答题卡和草稿纸。

　　2.考试开始前，请在试题本、答题卡和草稿纸上指定位置准确填写姓名、准考证号、试卷代码等内容。严禁折叠答题卡!

　　3.根据题目要求，在答题卡指定位置上作答，作答在试题本上的一律无效。

　　4.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本、答题卡和草稿纸都背面朝上放在桌上，待监考老师确认无误后，方可离开考场。不得将任何考试材料带出考场!

　　5.本试卷代码为“21”，请务必将答题卡“试卷代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。

　　二、给定资料

　　1.本世纪初，国务院制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，正式提出，必须把提高自主创新能力作为国家战略，建设创新型国家。十多年来，我国创新型国家建设取得了重要进展。2016年全国共投入研究与试验发展经费15676.7亿元，比上年增加1506.9亿元，增长10.6%，占GDP的比重达到2.11%，其中企业的投入比重占到77.5%，科技进步的贡献率已经达到了56.2%。2016年我国发明专利申请受理量达到133.9万件，比上年增长了21.5%，有效发明专利保有量115.8万件，位居世界第三，PCT国际专利申请受理量超过4万件。《国家创新指数报告2016-2017》显示，中国国家创新指数排名提升至第17位，成为唯一进入全球前20位的发展中国家。国际上一般认为，创新指数排名前 ……此处隐藏28444个字…… 起来，始终保持一种危机感、责任感、紧迫感，不断发挥创新优势，开创上海充满希望的未来。

　　目前，我国创新指数排名靠前，与创新型国家的差距在逐步缩小。我国商用大飞机发展迅速，中国商用飞机有限责任公司成立以来，先后在关键核心技术方面实现重大突破，打破了国外技术封锁与垄断。“中国电磁弹射之父”马伟明院士及其团队在潜艇发电机、舰船综合电力技术、航母电磁弹射器等研发项目上取得了斐然的成绩。……

　　尽管如此，我国在制造、信息、材料、航空航天、海洋工程、生物医药等六大领域仍然依赖进口，以引进为主，消化吸收不足，引进的层次较低。我国科研机构仍按照事业单位管理，工资结构不合理，对科研人员创造的价值体现不足，造成人才的流失。另外，对基础研究的重视程度不够，基础研究经费投入力度小，资金来源单一，严重影响原始创新的动力和活力。……

　　鉴于此，我们可以借鉴德国政府对中小企业创新和发展的扶持政策，完善我国创新驱动相关政策与规划，为提高中小企业创新潜能保驾护航。创新科研机构管理制度，改善科研人员工资待遇，同时出台科研失败保障政策，充分激发科研人员的创新积极性。加大基础研究领域的资金投入，拓宽资金来源，使基础科学研究大放异彩。

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。在全球科技创新进入密集活跃期的大背景下，我们要顺势而为，紧跟时代步伐，以创新驱动力为着力点，追求卓越，抢占科技制高点，在未来的创新竞争中赢得主动，通过创新助推中国科研从“跟跑”向“并跑”和“领跑”转变，成就卓越大国。