2014年上海市公务员录用考试《申论》试卷(A类)

满分：100分　　时限：150分钟

一、注意事项

1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题卡。

2.测试开始前，请在试题本和答题卡上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。

3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。

5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题卡留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。

6.特别提醒：

a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。

b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡!

谢谢你的合作。祝你成功!

二、给定资料

1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最 ……此处隐藏30025个字…… 转变”这扇大门，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批。发挥地方政府贴近基层的优势，各级政府按照事权分级管理，将民生事项就近管理。加快体制机制创新，有效促进产业结构的优化转型升级。同时，加快精简审批制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会，从根本上解决就业难的问题。

强化管理，保障民生。目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这不仅影响了市场经济秩序，还侵犯了广大公民的权益。尤其是社会频发的食品安全问题，“染色馒头”“掺假羊肉”“毒生姜”等事件，加重了群众对食品安全的担忧。市场监管局的组建，减少了监管环节、明确了部门的责任、优化了资源配置、下移了执法重心、充实了基层的监管体系，更充分的改善和保障了民生。因此，政府必须要强化监管职能，对于违法乱纪行为加大惩处力度，最大限度的保障民生。

简政放权需政府、企业和社会联动。简政放权是激发企业活力的催化剂，之前某地企业房地产项目，经历了7个审批阶段，101个环节，81个公章，历时1年零8个月。这无形当中挫伤了社会自主创业，大众创新的积极性，也会错失商机，最终影响经济的发展。一些冗杂毫无意义的审批项目就应当取消。要切实转变政府职能，深化行政体制改革，进一步简政放权。针对当前产品供应过剩，服务短缺，质量有待提高的问题，必须把政府的作用和市场社会力量联系起来，为全民的基本生活提供保障。

简政放权是转变政府职能的核心，引领全社会为激发市场活力，实现和保障民生，促进经济的高质量发展而努力。