二、给定资料

　　1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应、保证矿工安全、保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。

　　具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

　　2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。

　　2. 朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。

　　拥有先进开 ……此处隐藏21456个字…… 带血的GDP”和落后的煤炭生产方式，推动区域经济走出结构单一和片面发展的困局，实现又好又快发展，让群众更多地受惠于经济发展，已是摆在能源产业集中地区政府面前最为迫切的执政课题。 朔州作为一个以煤炭开采为支柱产业的资源型城市，在产业结构调整的过程中，市政府认识到，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境要求等方面看，煤矿企业兼并重组整合，实行“大进小退、优进劣退”，都是符合发展潮流和发展大局的。为此，朔州借助煤炭资源的整合重组，在全市形成了国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局，改变了以往多、小、散、乱的局面：淘汰了落后产能，提高了煤炭回采率，大大提升了资源的利用率。 在推进产能整合的同时，朔州市政府还实行了“以煤补林”、“以黑补绿”政策，使矿区生态得到绿化和修复，森林碳汇能力显著增强，经济效益和环境效益明显。矿区生态的修复和绿化带来了城市生态环境的整体优化，使一座笼罩在黑云中的煤城逐步向环境优美、和谐宜居的绿色城市转型。这启示我们，各地政府如能把产业优化与城市转型结合在一起统筹规划、同步实施，通过政策引导实现煤矿企业增长的收入取之当地并用于当地，企业的行为由单纯向大自然索取转向更多地回馈自然的做法，必将推动城市尤其是资源型城市绿色转型的步伐，使人民群众真正从经济发展中获益。 朔州的今天预示着山西的明天。“要金山银山，更要绿水青山。”在科学发展观的指引下，把产业结构调整与生态环境保护结合起来，必将为资源型城市和资源型省份的转型开辟出一条新路，最终让全国人民在享用金山银山的物质之时也能真切地享受到碧水蓝天的自然之美!