二、给定资料

　　1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应、保证矿工安全、保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看。年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。

　　具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

　　2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。

　　2. 朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。

　　拥有先进开 ……此处隐藏32179个字…… 论述处于成长期的资源型城市应该如何实现转型这一问题等等。但无论确立何种主题，文章写作的重心都应是“朔州途径”，要紧扣朔州在煤炭行业整合及环境修复中的经验做法，准确揭示出“朔州途径”的实质。 就资源型城市转型这一主题来说，考生需紧扣朔州在煤炭行业整合及环境修复中的经验做法，在准确揭示出“朔州途径”实质的基础上，广泛联系全国各地资源城市和资源型省份的实际情况，提出产业结构调整和城市建设转型升级的可行方案，视野要宽，立意要高，从具体事例上升到带有普遍指导意义的战略思路和政策取向：并充分注意“材料”与“论证”、“事实”与“理论”的结合与平衡，适当引申，适当升华，以符合“观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨”的要求，写出富有新意和质感的文章。 本题明确限定了文体——议论文，考生既可以以策为主，也可以以议为主。但无论是以议为主还是以策为主，都要以论为基础，论证充分，令人信服。考生要注意到目前的申论文章阅卷取向是偏好“评论”而淡化“策论”。因此，围绕“问题”来写评论，比围绕“对策”来写策论，在得分上更占优一些。这就要求考生在写文章的时候，能够充分地联系材料、运用背景知识和自身对材料的理解，纵横捭阖地加以发挥，表达出对问题比较深刻和全面的认识。同时在文字和逻辑运用上最好也能下点功夫，向作答要求“逻辑严密、语言流畅”的标准看齐，这会为自己的文章带来加分增色的效果。