二、给定资料

　　1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。

　　具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

　　2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。

　　2.朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。

　　拥有先进开采技术 ……此处隐藏20918个字…… 的经济增长模式，浪费了大量资源，对环境也造成了巨大的压力。目前，我国资源利用效率还比较低，节能降耗任务较重。随着经济社会的发展，中国对资源的需求持续较快增长，资源对经济发展的瓶颈约束日益突出，需要我们高度重视，认真应对。 要解决好我国的资源问题，必须坚持科学发展观，走可持续发展的道路。 第一，要做好资源的重组工作，加快产业结构调整。要继续坚持立足国内的基本方针，采取综合措施，加大国内资源勘探力度，不断增加资源有效供给，保持较高的自给水平。加大对资源企业的优化重组，提高资源利用率，减少资源的浪费，提高后续发展能力。 第二，坚持把开源与节流结合、节约放在首位作为解决中国资源问题的根本出路。加·陕转变经济发展方式，调整和优化经济结构。组织实施好重大节能工程，要建立市场化的资源节约体制和机制，要开发新的生产工艺流程，减少资源和能源消耗。 第三，坚持把开发利用可再生资源作为解决中国资源问题的重要途径。努力为可再生能源的市场开发、技术进步和产业化创造良好的政策环境，逐步提高优质清洁可再生能源在一次能源消费总量中的比重。从重要矿产资源看，要大力开发替代和综合利用技术，积极发展新型材料，降低不可再生资源的使用。 第四，坚持把保护环境作为解决中国资源问题必须兼顾的重大问题。加大污染治理力度，取缔、关停一批技术落后、资源浪费、污染严重的企业，依靠科技进步发展资源消耗低、环境污染少的产业，使资源使用带来的环境污染问题出现较大改观。鼓励和引导企业在发展的同时重视环境保护，减少资源开发利用给环境带来的负面影响，努力实现资源与环境的协调发展。 朔州市的先进经验是全面落实科学发展观的样本，各地都应当根据当地的实际情况，制定具有本地特色的相关制度，实现资源的优化重组，打破经济发展瓶颈。