二、给定资料

　　材料一

　　2008年以来，一向只涨不跌、成交旺盛的中国楼市出现了一些引人关注的变化。各地一手、二手房交易量出现全线低迷：来自住房和城乡建设部的数据表明，今年1月至5月，全国40个重点城市新建商品房、二手房累计成交面积同比分别下降24.9%、20.9%。不仅各大中城市房价涨幅出现回落，由于开发商资金链紧张，一向红火的土地交易市场流拍现象也是此起彼伏。

　　在房地产市场下滑迹象的刺激下，一些地方政府悄然推出“暖市”的优惠政策。9月初.西安市政府出台了《关于恢复房地产业发展的若干意见》，包括土地、公积金、税收、金融等领域的一系列优惠政策，其中最为引人注目的是对市民购买商品住房给予一定比例的政府财政补贴：西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期间，购买商品房均可在办理房产证时获得购房款总额0.5%至1.5%的政府补贴。按照今年上半年西安市商品房销售均价4340元，平方米计算，购买90平方米及以下面积住房，西安市民最高可获5859元财政补贴。

　　事实上，目前类似的优惠政策正在许多地方低调推进。8月份，沈阳市政府宣布重启购房补贴政策，并提高住房公积金贷款的年限和限额。同样在8月份，为防止房地产销售持续回落，河南省政府宣布，自9月1日起，河南省居民购买商品房可减免房地产交易契税、降低首付房款、延长贷款期限等，同时可享受到商业银行所提供的房贷最优惠利率。

　　此外.今年下半年以来，厦门、长沙、成都等地也相继出台包括购房入户、免税降税、购房补贴等购房优惠措施，希望刺激房地产市场消费，挽回楼市的颓势。

　　在各地政府密集出台刺激房地 ……此处隐藏28650个字…… 方政府参与房地产市场的调控。 二是加大对住房制度的改革.健全市场体系。政府和业务主管部门要深入研究房地产市场的变化，按照小康社会的居住和房屋使用标准分析需求结构，深化住房制度改革。在规范一级市场的同时，使二、三级市场联动并积极发展房屋租赁业，使消费者可以选择购买存量房或增量房，也可以选择租赁。在推进现有公房出售的同时，还要加强对经济适用住房的建设和管理，增加普通商品住房的供应以满足低收入者的需求。 三是建立统一开放的土地竞争机制，调控土地供应。地方政府应该退出房地产一级土地垄断市场，真正回归“守夜人”的角色，建立公开、公平、公正的土地竞争机制，使土地出让、融资、开发、市场准入、销售和社区服务等整个经营过程科学有序地进行。同时要充分发挥城乡规划的调控作用，合理确定各类住房用地的布局和比例，建立透明的价格机制.使销售操作更规范，信息渠道更通畅。 四是加大财政制度的改革。中央财政可以设立住房保障专项基金。并对地方政府住房保障的投资给予贴息或转移支付，调动地方政府在增加保障性住房方面的投资积极性。同时.地方财政不要完全依赖土地的收入.可以通过征收物业税、土地增值税增加财政收入的来源. 五是建立健全房地产市场信息系统和预报体系.完善市场监管制度，提高市场监管水平。政府应加强对房地产市场的管理和监控，加快房屋建设的产业化进程，使市场供需比例适度、结构合理，房屋规划与投资开发相协调发展。对于违反规定的要给予严惩。 房地产市场关系着民生，与广大人民群众的切身利益相关。通过对房价的调整、房地产市场的规范管理，不仅改变了房价虚高、供求不平衡的问题，而且稳定了房地产市场，使其朝健康和谐、良性的方向发展，在维护广大人民群众的利益。促进社会和谐健康发展上起到了重要作用。